由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办的第二十二届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称“泰达汽车论坛”）2026年9月17日至9月20日在天津市滨海新区举办。本届泰达汽车论坛将围绕“智绿筑基·生态蓄势·共创共赢”的年度主题，邀请重磅嘉宾展开深入研讨。

在9月20日“向绿而行专题论坛”中，中国充电联盟开放服务平台总经理仝宗旗发表题为“全国充电基础设施现状及发展趋势介绍”的演讲。

中国充电联盟开放服务平台总经理  仝宗旗

以下是演讲实录：

 大家好！下面分享一下全国充电基础设施现状和目前发展情况。

从汽车目前情况看，去年年底新能源汽车保有量达到4397万辆，占汽车总量12%；截至7月底，充电基础设施充电枪数量达到2368万，同比增长41%，每个月增幅在40%以上。

从产业政策上看充电基础设施，从2015年国办73号文发布，作为充电基础设施元年，到现在11个年头。在这11年里，继2015年国办73号文之后，2023年6月19日，国办又发布了《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，这个意见实施到2030年。从2023年到现在，各个相关国家政府部门发布关于充电基础设施的政策都是依托于这个文件。尤其从今年开始，交能融合专项政策与电力“十五五”规划先后印发，对交通基础设施、交通路网与电力系统的深度协同，进行了指导性和发展性的政策安排。

从去年开始，国家发改委等部门发布《三年倍增行动方案》；今年，发改委、交通运输部、国家能源局发布《交能融合方案》；前一段时间，11部委发布了关于推动新能源重卡应用的政策。7月份，《“十五五”电力发展规划》里提到，到2030年支持1.1亿辆新能源汽车发展，其中充电基础设施达到4000万，这里面包括公桩和私桩。

在行业发展的11年里我们看到，发展过程中存在一些问题。从企业端来讲，最新的数据显示，整个行业产业链企业已经超过90万家，每年新增10万家企业，充电产业链发展非常迅速。

在这个过程中，从设备端来看，整个产业在质量、价格、盈利等方面面临相关困难。今年是3C和能效两个强标实施之年，8月1日，3C认证开始实施；11月，能效强标陆续实施，对于设备行业来讲，在质量、安全要求方面迈出了第一步。

对于运营市场来讲非常分散，全国运营商超过400家，平均每个省、直辖市超过1000到2000家。随着近一两年各类型国央企陆续进入充电运营市场，行业产业格局也发生了一些变化。对于民营企业和国央企如何进行生态合作，以及运营市场现在普遍存在的问题——充电服务费相对远远不足以支撑企业正常运营。今年也有相关媒体报道，充电服务费全国平均一度电在2毛5左右，很多地方在1毛钱甚至几分钱。运营市场既分散，运营成本和终端服务费收入不能匹配。

随着私家车比例逐渐上升，车主对充电数据，包括充电电量、充电费用等，一些问题逐渐暴露出来，也会引发车主对行业的信任危机。尤其行业近几年出现一些个案，有些地方运营商通过虚报充电数据造假，产生一些不好的影响。

从未来发展趋势来看，从2015年到2025年属于充电基础设施行业发展的第一阶段，整体来讲是上一个十年；下一个十年，在建设规模上、需求上都非常旺盛。刚才提到的不论是三年倍增计划，还是新型电力系统“十五五”规划里提到的明确方案，包括数据。

充电设备是重点关注对象，包括设备质量提升、设备安全性。下周将在国家市场监管总局召开行业课题项目四中研究设备质量分级和运营服务相关课题。

大型国央企正在快速进入市场，包括地方省、市、区、县级国资企业，国投、城投、建投等等很多国资企业进入充电行业。除了能源企业、房地产企业、车企以外，越来越多跨领域企业进入行业。

充电场景越来越差异化。随着新能源保有量和渗透率逐渐提升，车型结构越来越细化，比如说围绕社区充电、高速场景、景区酒店场景、商用车场景，尤其是重卡，以及居住区场景等等。很多不同类型场景的投建模式不一样，参与投建的生态产业链企业也不一样，所以很多不同场景下商业模式和技术都在创新。

不同类型平台协同探索的充电服务模式也在创新，包括互联互通平台、第三方SaaS平台、企业平台、政府平台。不同类型平台如何推进行业发展、如何给车主提供便利充电服务，是大家一直探索的方向。

现在随着国家车网互动规模化试点逐渐推进，我们看到很多地方在投建车网互动和V2G相关充电站，在“十五五”期间，车网互动将规模化应用，进入提速阶段。

现在推进的重点工作内容。

首先，从2024年开始，启动了《电动汽车充电设施及场站测试评价标准》相关工作。这个标准2024年发布以后，由中汽研新能源汽车检验中心牵头实施，去年也对标准进行了修订，开展场站星级评价相关工作。

包括安全合规、运营效率、服务便利、运营低碳等维度，并随着行业发展逐渐加入一些新的加分项。这个标准每年都在修订，预计今年国庆之后启动新一轮标准修订。在修订中希望随着行业发展，把新的模式和要求逐步纳入进去。

在推广应用过程中，很多地方政府陆续发布的充电基础设施运营管理办法里面明确提出，对本省充电场站的服务进行等级评定。包括上海已经做了六年时间，2020年开始做上海市充电场站的协议评价；包括北京、浙江、广东，越来越多省、直辖市也在开展场站星级评价。也看出下一阶段汽车行业的关键词就是服务，如何给车主提供安全可靠高效的服务，是接下来行业发展各个环节的企业和参与企业重点关注的问题。

在推进过程中，通过几种方式在做：

第一，跟各省市政府成立相关充电协会，推动各省市星级相关工作。

第二，跟保险公司打通合作。充电场站都有财产险和安全责任险，对于保司来讲，如何对充电站进行安全或者等级评定。现在跟保司合作之后，评定星级越高，保费可以降低；星级越低，保费越高。对于一些服务比较好的运营商来讲也是直接降本。

第三，跟图商合作，包括支付宝；其中跟高德地图的互联互通今年也上线了，参与星级评价的运营商可以在上面进行星级标记，通过这些方式给企业降本增效。包括越来越多地方政府政策里面也会融入进去，如何提升本地服务品质，大家从卷价格向比服务转变，星级评价是很重要的抓手。

其次，我们现在看到充电站前期是跑马圈地式投建，后面大家偏重运营。发展到现在越来越多企业发现一个痛点，无论是充电桩设备企业还是运营商，设备卖到全国各地、建到县域乡村，运维人员越来越缺失，尤其是专业性不足。因为现在运维人员、后市场服务人员只有电工证，但电工证属于电力行业资格证书，汽车充电完全不一样，所以很多大型企业都有内部培训，经过培训的人员，尤其是第三方服务人员，才能到自己场站进行操作和运维。现在在工信部、人才交流中心指导下，开展电动汽车维保工程师的认证，分初级、中级、高级。2024年发布了运维相关标准，现在各个省都在建相关新能源汽车产业人才培训基地，今年的目标是包括西藏、新疆在内，所有省、直辖市基地全部建完。我们在逐步推动各个省充电后市场服务人员的相关培训体系，这里包括充电、换电、动力电池检测维修。因为基地名字比较大，叫新能源汽车产业人才培训基地，希望通过基地工作推动，以及各个基地承接方，逐渐提升整个后市场服务人员品质。

承接方一半都是各地方协会，还有地方头部企业，包括南网、特来电等等，面向香港、澳门进行海外探索。因为中国充电桩相关企业出海速度很快，所以海外运维也逐渐暴露出痛点。

不管是星级评价还是运维培训，都是由开放服务平台相关入口提供。与相关认证机构和检测单位合作，推进3C、能效以及相关资源性认证工作，以及针对充电桩企业出海做相关服务。

最后，介绍一下联盟开放服务平台。

开放服务平台于去年8月份上线，打造“人站数”全链路生态一体化数字服务。开放服务平台依托中国汽车工业协会牵头建设的智能网联新能源汽车可信数据空间，并由中电科技提供全程技术支持和运营保障。这个平台目前分四大类内容：

一是深度数据，基于联盟11年统计数据，以及跟行业机构平台方合作的数据，做更多数据分析、数据价值挖掘。

二是资料中心，包括行业报告、各类型标准和政策文件。

三是行业资讯，包括整合企业动态、行业活动、招商需求、人才招聘等信息，我们现在跟相关机构在合作。

四是产业链对接。面向上下游企业，通过一些活动为企业进行相关资源对接。

在做这个过程中，今年打造了VDBP充电数智智能体，面向充电行业打造知识型AI Agent。这个智能体基于内容做了几方面布局：

一是行业战略服务；

二是知识问答服务；

三是充电站智能选址服务。选址系统里面跟相关机构合作，大家最近关注到高德地图针对智能选址在做一些相关服务。同时和一些机构在做重卡充电站智能选址服务，还包括数据洞察服务、出海辅助分析、运营服务等等。

在数据板块，刚才提到经过可视化数据升级，能更直观地看到不同维度的深度数据分析。大家看到，联盟每个月发布的月度数据分析是基于行业通用型分析，更深度的分析在平台上可以看到，这里也引入AI工具，让数据通过自然语言提问，更快地让企业和行业从业人员得到多维度数据。另外基于数据定期发布充换电行业洞察报告，从数据层面，包括政策以及行业技术发展方向，给企业经营决策做一些支撑，包括地域分析、重卡充电、虚实分析等等。

在海外板块，跟相关机构合作，为企业出海，包括国外企业进入中国，做一些相关的支撑。

知识库方面，中心跟各地方协会合作，让平台里面的知识库越来越丰富，提供给行业企业、政府、从业人员。平台沙龙每个季度召开一期，今年4月份召开3C和能效相关主题沙龙会议，8月份召开交能融合会议，预计在10月，充电联盟在中国汽车充换电生态大会上会开展相关活动。

平台方面，会给企业做很多赋能，包括企业核心技术、重要活动、业务拓展等方面，这里面包括搭建企业交流平台。同时针对不同类型人才需求，也与相关垂直招聘平台进行合作和打通。

开放服务平台虽然由充电联盟于去年上线，但平台很多工作内容都是根据企业反馈和行业发展过程中出现的共同需求在不断拓展。希望开放服务平台成为行业共建的平台，越来越多参与企业，包括行业从业人员，多给平台提意见和建议。

以上是我的演讲，谢谢！